Положение об издании Адвокатская газета
Периодическое печатное издание Новая адвокатская газета зарегистрировано Роскомнадзором 13 апреля 2007 г., перерегистрировано Роскомнадзором под наименованием Адвокатская газета 23 ноября 2017 г. (свидетельство ПИ № ФС77-71704). Издание выходит два раза в месяц, адрес сайта – www.advgazeta.ru. Сетевое издание Адвокатская газета зарегистрировано Роскомнадзором 23 ноября 2017 г. (свидетельство Эл № ФС77-71702), доменное имя сайта – advgazeta.ru.
Воспроизведение материалов полностью или частично без разрешения редакции запрещено. При воспроизведении материалов необходима ссылка на источник публикации – Адвокатскую газету. Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов. Присланные материалы не рецензируются и не возвращаются.
Редакция Адвокатской газеты не предоставляет юридические консультации, контакты адвокатов и материалы дел.
Политика обработки персональных данных Результаты проведения специальной оценки условий труда
Метка * означает упоминание лиц, внесенных в реестр иностранных агентов. Метка ** означает упоминание организации, запрещенной в РФ. Метка *** означает упоминание лиц, внесенных Росфинмониторингом в реестр экстремистов и террористов.
Рекомендации по безопасности в образовательных организациях в период COVID-19
Важные моменты:
Организации должны уведомлять Роспотребнадзор о планируемых сроках открытия не позднее чем за 1 рабочий день до открытия.
Родителей (законных представителей детей) необходимо информировать о режиме функционирования организации в условиях распространения COVID-19.
Запрещено проводить массовые мероприятия с участием различных групп лиц и привлечением лиц из других организаций.
Термометрия с занесением результатов в журнал должна проводиться при входе в организацию для лиц с температурой тела 37,1°C и выше.
При круглосуточном режиме работы организации, термометрия должна проводиться не менее 2 раз в сутки (утром и вечером).
Вышеуказанные рекомендации помогут обеспечить безопасные условия для обучения в образовательных организациях в период пандемии COVID-19.
Рекомендации по санитарно-гигиеническим мероприятиям в организациях
Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков.
Изоляция и уведомление
Изолированные лица должны находиться отдельно от остальных, пока не прибудет медицинская помощь или родители. Организация должна уведомить территориальный орган в течение 2 часов.
Уборка и дезинфекция
Помещения должны быть убраны и дезинфицированы перед началом работы. Обязательно обработать вентиляционные решетки.
Гигиеническая обработка
Предоставьте условия для гигиенической обработки рук при входе, в помещениях и туалетах. Обеспечьте доступ к мылу и антисептикам.
Уборка и обеззараживание
Ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств. Генеральная уборка один раз в неделю.
Обеззараживание воздуха
Регулярное проветривание помещений и обеззараживание воздуха. Используйте специальное оборудование.
Работа с персоналом
Подготовьте персонал по правилам гигиены. Используйте средства защиты для обслуживающего персонала.
Мытье посуды
Посуду следует мыть при высоких температурах или дезинфицировать. Используйте одноразовую посуду, если это возможно.
Работа с бассейном
Допускайте посещение бассейна по графику группами. После каждого визита проводите обеззараживание помещений и поверхностей.
Для дезинфекции используйте средства с вирулицидной активностью, соответствующие инструкции.
Посещение бассейна детьми после заболевания
Посещение бассейна детьми, перенесшими заболевание, и (или) в случае, если ребенок был в контакте с больным COVID-19, допускается при наличии медицинского заключения врача об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в бассейне.
Рекомендации перед посещением
Проведение генеральной уборки всех помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму.
Проведение очистки систем вентиляции, кондиционеров и проверка эффективности работы вентиляционной системы.
Проведение инструктажа сотрудников и персонала о мерах предосторожности во время распространения COVID-19.
Привлечение к работе и обслуживанию
- Лица с обязательными профилактическими прививками или сведениями о перенесенных заболеваниях должны быть привлечены к работе.
Организация входного фильтра
Проведение термометрии и занесение результатов в журнал для лиц с температурой тела 37,1 °С и выше.
Условия безопасности
- Изоляция лиц с инфекционными признаками до приезда скорой медицинской помощи.
Обеспечение гигиены
- Установка антисептических средств для обработки рук во всех помещениях и общественных местах.
- Соблюдение правил личной гигиены и наличие необходимых средств.
Влажная уборка и дезинфекция
- Ежедневная влажная уборка всех помещений с применением дезинфекционных средств.
- Обработка всех контактных поверхностей минимум 2 раза в день.
Обеззараживание воздуха
- Использование оборудования для обеззараживания воздуха в присутствии людей.
Проветривание помещений
- Организация проветривания помещений и зон отдыха перед и после мероприятия.
При соблюдении всех указанных мер безопасности, посещение бассейна детьми после заболевания станет безопасным и комфортным.
Защита здоровья детей в лагерях с дневным пребыванием
Существует несколько обязательных требований, которые необходимо соблюдать для защиты здоровья детей, находящихся в лагерях с дневным пребыванием. Эти меры направлены на предотвращение распространения различных инфекций, включая COVID-19.
Не скопление участников мероприятий
Для предотвращения скопления людей на мероприятиях необходимо организовать правильное движение участников, избегая простоев в холлах, коридорах и входных зонах.
Питьевой режим
Важно обеспечить доступ участникам к питьевой воде, соответствующей необходимым стандартам качества. Для этого рекомендуется установить стационарные питьевые фонтанчики, обеспечить наличие посуды из безопасных материалов и контролировать качество упакованной воды.
Использование масок и дезинфекция
Необходимо предоставить участникам одноразовые или многоразовые маски, обеспечить необходимый запас дезинфицирующих салфеток и антисептиков для рук. Также важно контролировать использование средств индивидуальной защиты со стороны персонала.
Централизованный сбор масок
Для безопасного утилизации использованных масок необходимо организовать централизованный сбор и упаковку их в полиэтиленовые пакеты перед удалением в контейнеры для отходов.
Информационные материалы
Должны быть размещены информационные материалы о мерах профилактики инфекций, симптомах заболеваний и правилах гигиены. В санузлах следует предоставить инструкции по правильной обработке рук.
Соблюдение санитарных правил
Обязательными документами, регламентирующими деятельность лагерей с дневным пребыванием детей, являются санитарные правила, утвержденные для обеспечения безопасного пребывания детей и молодежи.
Соблюдение всех этих мер позволит обеспечить безопасность и здоровье участников, находящихся в лагерях с дневным пребыванием. Важно неукоснительно соблюдать все указанные требования для предотвращения риска заболевания и обеспечения комфортного и безопасного пребывания каждого участника мероприятия.
Хозяйствующие субъекты в срок не позднее, чем за один месяц до открытия каждого сезона информируют территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе о планируемых сроках заездов детей и режиме работы, а также количестве детей.
Функционирование лагерей с дневным пребыванием детей осуществляется при наличии санитарно–эпидемиологического заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству.
В соответствие с п. 1653 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно–эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» юридические лица с целью предупреждения заболеваемости клещевым энцефалитом проводят организацию профилактических мероприятий:
— качественную расчистку и благоустройство территорий оздоровительных организаций, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров;
— противоклещевые (акарицидные) обработки территорий оздоровительных организаций, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров;
— энтомологическое обследование территорий на заселенность клещами до и после акарицидной обработки, контроль ее эффективности (в том числе на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций).
Проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.
Прием детей осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, содержащей, в том числе сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до направления в лагерь.
На объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.
Минимальный набор помещений включает игровые комнаты, помещения для занятий кружков, спальные помещения (при организации сна), помещения для оказания медицинской помощи, спортивный зал, столовую, помещение для просушивания одежды и обуви, раздевалку для верхней одежды, кладовую спортинвентаря, игр и кружкового инвентаря, туалеты, помещение для хранения, обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфекционных растворов.
В помещениях пребывания (игровые, мастерские, помещения дополнительного образования) детей и их дневного сна (при организации) проводится дезинфекция воздушной среды приборами по обеззараживанию воздуха.
При организации дневного сна возможно использование личных спальных принадлежностей и полотенец отдыхающих детей, а также возможность стирки постельного белья и полотенец родителями индивидуально для каждого ребенка.
Дети осматриваются на предмет присасывания клеща при возвращении детей после их выхода (экскурсия, поход) за пределы собственной территории лагеря.
В случаях возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, технологического и холодильного оборудования, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений, хозяйствующий субъект в течение двух часов с момента выявления информирует территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе и обеспечивает проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В лагере с дневным пребыванием детей должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:
— перед открытием каждой смены проводится генеральная уборка всех помещений оздоровительной организации с применением моющих и дезинфицирующих средств вирулицидного действия, с очисткой вентиляционных решеток;
— лица, посещающие лагерь (на входе) подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1°C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.
— лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях;
— обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в лагерь, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;
— ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;
— генеральную уборку не реже одного раза в неделю;
— обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;
— регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы лагеря;
— организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров — в соответствии с инструкцией по их применению;
— мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.
Для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.
Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи – ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.
Перед началом каждой смены работники пищеблоков должны пройти обследования на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.
Оздоровительные организации с дневным пребыванием детей возможно комплектовать из числа обучающихся одной или нескольких общеобразовательных, спортивных, художественных и иных организаций, поотрядно с числом не более 25 человек для обучающихся 1 — 4 классов и не более 30 человек для детей старшего возраста.
Организация работы оздоровительных организаций с дневным пребыванием рекомендуется осуществлять в режимах пребывания детей:
— с 8.30 до 14.30 часов, с организацией 2-разового питания (завтрак и обед);
— с 8.30 до 18.00 часов, с обязательной организацией дневного сна для детей в возрасте до 10 лет и 3-разового питания (завтрак, обед, полдник). Рекомендуется организация дневного сна и для других возрастных групп детей и подростков.
В ходе работы оздоровительной организации рекомендуется усилить контроль за организацией питьевого режима, в т.ч. за обеспеченностью одноразовой посудой и проведением обработки кулеров и дозаторов.
Обеспечивается контроль за соблюдением правил личной гигиены детьми и сотрудниками.
С учетом погодных условий организовывается максимальное проведение мероприятий с участием детей на открытом воздухе.
Европейская неделя иммунизации (ЕНИ).
Каждую последнюю неделю апреля в Европейском регионе, в том числе и на территории Российской Федерации проводится Европейская неделя иммунизации (ЕНИ).
Девиз ЕНИ -2023 — Защитимся вместе: вакцины действуют! Ее цель – повысить осведомленность о важности иммунизации для профилактики заболеваний и защиты жизни. Кампания этого года нацелена на улучшение использования вакцины в то время, когда в мире наблюдается спад в показателях вакцинации из-за пандемии COVID-19.
Иммунизация позволяет спасти миллионы жизней каждый год и широко в мире признается, как одна из наиболее успешных и экономически эффективных мер в области здравоохранения. Благодаря массовой вакцинации населения на нашей планете были ликвидированы многие инфекционные заболевания, уносившие в прежние времена тысячи человеческих жизней. Сейчас на очереди стоит ликвидация кори, полиомиелита, эпидемического паротита.
В 2022 году на территории Кировской области отсутствовала регистрация заболеваний такими инфекциями, регулируемыми средствами вакцинопрофилактики, как дифтерия, столбняк, полиомиелит, краснуха, корь, эпидемический паротит,
Зарегистрировано снижение показателя заболеваемости коклюшем на 36,5%, внебольничными пневмониями в 2,2 раза. Стабилизация достигнута по заболеваемости вирусным гепатитом В.
Вместе с тем на фоне достигнутого благополучия по управляемым инфекциям учащается число отказов родителей от иммунизации детей, а также самих взрослых, что в свою очередь способствует росту количества восприимчивого населения к инфекционным болезням и может привести к ухудшению эпидемиологической ситуации.
Успехи в вакцинопрофилактике инфекционных болезней опираются на заинтересованность каждого человека в обеспечении всеобщего блага. Важно понимать, что сделать прививку — это защититься самим и защитить окружающих. Родители должны понимать о преимуществах иммунизации, как самого эффективного средства профилактики инфекционных заболеваний и о праве каждого ребенка на защиту против инфекционных болезней,
К сожалению, встречаются отказы родителей от прививок своим детям. Родители должны четко понимать, какую ответственность они берут на себя, отказывая своему ребенку в прививке, нарушая его право быть защищенным от инфекционных заболеваний. Каждый ребёнок имеет право на защиту от болезней, предупреждаемых с помощью вакцин.
Родители должны знать, что любая прививка в сотни раз безопаснее, чем заболевание, от которого она защищает.
Вакцины стимулируют ответ иммунной системы так, как будто имеет место реальная инфекция. Иммунная система затем борется с "инфекцией" и запоминает микроорганизм, который ее вызвал. При этом, если микроб вновь попадает в организм, иммунная система эффективно борется с ним. Смысл вакцинации заключается в том, что в организм человека вводятся вакцины: ослабленные или убитые возбудители различных инфекций (или искусственно синтезированные белки, которые идентичны белкам возбудителя).
К выпуску вакцин предъявляются весьма жесткие требования. Они проходят лабораторный и клинический контроль на безвредность, безопасность и эффективность, поэтому период их изготовления и промышленного выпуска весьма длителен. Кроме того, производителем проверяется каждая партия выпускаемой вакцины.
Сегодня научными центрами разработаны специальные календари прививок. Они позволяют максимально защитить человека от заболевания тяжёлыми и опасными инфекциями. Многие прививки можно делать одновременно. При этом существует ряд препаратов, которые изначально представляют собой смесь нескольких вакцин. Например, вакцина АКДС направлена против коклюша, дифтерии и столбняка. Некоторые вакцины создают иммунитет с первого раза, другие приходится вводить повторно. Так называемая ревакцинация — мероприятие, направленное на поддержание иммунитета, выработанного предыдущими прививками. Обычно она проводится через несколько лет после первой вакцинации.
Национальный календарь профилактических прививок Российской Федерации 2021 г. предусматривает обязательную вакцинацию против 12 инфекций, таких как корь, краснуха, эпидемический паротит, коклюш, туберкулез, дифтерия, полиомиелит, столбняк, вирусный гепатит В, пневмококковая инфекция, гемофильная инфекция, грипп.
Кроме этого, прививки проводятся по эпидемическим показаниям: отдельным профессиональным группам, людям, проживающим на территориях с высоким уровнем заболеваемости природно-очаговыми болезнями, выезжающим в страны, неблагополучные по особо опасным инфекциям, в очагах инфекций.
Своевременно проведенная вакцинация предупреждает развитие болезни, а значит, сохраняет наше здоровье!
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе настойчиво рекомендует жителям не рисковать здоровьем и здоровьем своих детей и воспользоваться правом на бесплатное проведение профилактических прививок в рамках национального календаря, обратившись в медицинские организации районов.
В 2022 году Всемирный день прав потребителей, отмечаемого ежегодно 15 марта пройдет под девизом «Справедливые цифровые финансовые услуги» («FairDigital Finance»).
Мероприятия Всемирного дня прав потребителей предусматривают традиционные формы работы, связанные с информирование и консультированием граждан, проведением лекционных занятий для студентов и уроков для учащихся учебных заведений, разъяснением актуальных аспектов законодательства о защите прав потребителей на практических ситуациях, оказанием профессиональной помощи различным группам населения, в том числе с особым вниманием к гражданам с ограниченными физическими возможностями и лицами старшего поколения.
г.Кирово-Чепецк, ул.Созонтова, д.3а, тел. 883361 4-61-02.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе (далее – территориальный отдел) информирует Вас о том, что в период с 06 февраля по 17 февраля 2023 Управлением Роспотребнадзора по Кировской области будет организована тематическая «Горячая линия» по вопросам качества и безопасности парфюмерно-косметической продукции.
Получить консультации специалистов по вопросам качества и безопасности парфюмерно-косметической продукции можно по телефону Единого консультационного центра Роспотребнадзора — 8 800 555 49 43 (звонок бесплатный). Операторы Единого консультационного центра осуществляют круглосуточный прием звонков, первичную консультацию, а также, по отдельным вопросам перенаправляют в территориальные органы и организации Роспотребнадзора, по телефону «Горячей линии» Управления Роспотребнадзора по Кировской области +7(8332) 40-67-24, который функционирует ежедневно с 10.00 до 12.00 час. (кроме выходных и праздничных дней), а также телефонному номеру Территориального отдела Управления в Кирово-Чепецком районе (83361) 4-31-16
О рекомендациях, как правильно выбрать антисептик
В условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, выбор эффективного антисептика остается актуальным.
Первое, что нужно сделать при выборе антисептика, это проверить наличие государственной регистрации. Все кожные антисептики в Российской Федерации обязательно проходят государственную регистрацию, которая оформляется по результатам исследований в НИИ Дезинфектологии Роспотребнадзора. Ученые тестируют каждое средство на эффективность и безопасность. Если экспертиза пройдена успешно, то по ее результатам оформляется свидетельство о государственной регистрации, которое выдается производителю продукта.
Согласно ГОСТу на упаковке кожного антисептика должен быть номер свидетельства о государственной регистрации, помимо этого, на средстве должно быть написано, для чего оно предназначено и как именно его нужно применять. Работает ли оно против вирусов и бактерий, например, то есть, обладает ли так называемым широким антимикробным действием. Формулировка, например, может быть такой: «применяется по отношению к возбудителям бактериальной и вирусной инфекции». Это значит, средство как раз то, что нам нужно в период пандемии. Если в инструкции фигурируют только бактерии, то антисептик для борьбы с вирусом не подойдет.
Номер свидетельства о государственной регистрации можно проверить в едином реестре на сайте Роспотребнадзора. По регистрационному номеру можно узнать какое это средство на самом деле. Обратите внимание, если на упаковке написано, что антисептик «убивает вирус SARS-CoV-2», то это ни что иное как обычный маркетинговый ход. Если производители указывают, что средство направлено на профилактику именно коронавируса, у него должно быть подтверждение эффективности относительно коронавируса, выданное в Государственном научном центре вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнадзора. Если таких данных нет, то это просто уловка для повышения продаж. Обязательно внимательно прочтите инструкцию по применению, там вы найдете расширенный перечень микроорганизмов, против которых работает антисептик.
В составе кожного антисептика могут быть разные химические вещества. Например, четвертичные аммониевые соединения, производные гуанидинов, различные спирты. Важно помнить, что для профилактики коронавирусной инфекции стоит использовать спиртосодержащие кожные антисептики. Содержание этилового спирта должно быть не менее 60-70%, а изопропилового спирта — не менее 60%. Антисептик может состоять из смеси спиртов. В этом случае концентрация должна быть не менее 60%, и следует обращать внимание, чтобы эта концентрация была «по массе». Например, на этикетках аэрозольных средствах может быть указано содержание спирта «по объему». В таком случае нужно внимательно посмотреть инструкцию, чтобы понять, какое содержание спирта в средстве «по массе». Оно может оказаться значительно ниже, чем цифры, представленные «по объему», а это сделает антисептик менее эффективным. Кроме того, в состав кожного антисептика могут входить и смягчающие и увлажняющие кожу компоненты, например, глицерин.
Обратите внимание, чтобы эффективно защитить себя от вируса, нужно знать, какое количество антисептика наносить на руки, сколько по времени нужно ждать, чтобы он сработал. Вся информация об этом должна быть указана в инструкции.
Помните, что, если вы работаете в основном из дома и не часто выходите на улицу, нет необходимости в постоянной обработке рук, тем более спиртовыми средствами. В случае, если вы работаете с наличными деньгами, звоните по общественными телефонам, пользуетесь на работе общим компьютером, ездите в метро, на автобусах и маршрутках, то желательно обрабатывать руки регулярно.
В кожном антисептике не должно быть никаких агрессивных кислот и альдегидных соединений, то есть веществ, оканчивающихся на -альдегид. Обращайте внимание и на четвертичные аммониевые соединения (сокращенно ЧАС). Они допустимы, но в определенной концентрации. Если ее превысить, то возможно раздражение кожи, поэтому важно проверить, получил ли препарат с ЧАС регистрационный номер в Роспотребнадзоре. Помните, что все, что обозначено как косметическое средство, — это все-таки косметика.. Определенный антисептический эффект она может иметь, но, если не зарегистрирована как антисептик, то и рассчитывать, что она защитит вас от вирусов и бактерий, не стоит.
Консультации потребителей по защите прав
г. Кирово-Чепецк, ул. Созонтова, д. За, тел. (8 833 61) 4-61-02.
Дата создания: 25-01-2022Дата последнего изменения: 25-04-2023
Профилактика инфекционных заболеваний
Учреждение дополнительного образования детей измеряет обучающимся температуру при посещении ими образовательной организации. Относится ли термометрия к медицинскому вмешательству или диагностике? Должна ли термометрия осуществляться медицинским работником или иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности?
Согласно Конституции РФ возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина допускается в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В связи с пандемией коронавирусной инфекции во многих российских регионах приняты соответствующие нормативные правовые акты. Например, в Красноярском крае на образовательные организации и иные организации, осуществляющие образовательную деятельность, возложена обязанность обеспечивать реализацию образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных профессиональных программ, программ профессионального обучения при условии соблюдения этими организациями в соответствующей части в том числе Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Указ губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-УГ).
Согласно этим требованиям лица, находящиеся в образовательной организации, а также лица, посещающие организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1°С и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий. Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной изоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых. Данный документ прошел правовую экспертизу, регистрацию в Минюсте и вступил в законную силу. Это требование законодательства, и, соответственно, условие посещения образовательной организации является обязательным для исполнения на территории всей страны.
Таким образом, эти требования устанавливают обязательный входной фильтр для всех лиц, посещающих образовательную организацию. Реализация данного мероприятия направлена на предупреждение возникновения, распространения коронавирусной инфекции, соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. При этом граждане и организации обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Измерение температуры обучающимся не является медицинским вмешательством в контексте Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно данному закону под медицинским вмешательством понимаются выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.04.2012 № 390н измерение температуры тела (термометрия) относится к числу видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи. Однако образовательная организация не является медицинским учреждением и не оказывает первичную медпомощь, поэтому измерение температуры тела обучающихся при посещении такой организации не является медицинским вмешательством и не требует письменного добровольного информированного согласия. Контроль температуры тела при входе в здание организации имеет в данном случае совершенно иную цель – предотвращение распространения на территории РФ коронавирусной инфекции – и обусловлено сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой в регионе, связанной с угрозой распространения инфекции. Такого же мнения придерживаются специалисты Роспотребнадзора.
По этой же причине не требуется привлечение медицинского работника для измерения температуры школьникам, поскольку термометрия в данном случае не предполагает оказание им первичной медицинской помощи и не направлена на диагностику заболевания. К тому же нормативными актами не регламентируется, какое должностное лицо является ответственным за измерение температуры тела детям в подобных ситуациях.
Важно учитывать, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения. При этом она несет ответственность в том числе за жизнь и здоровье обучающихся (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Принимаемые субъектами РФ меры в связи с угрозой распространения в регионах коронавирусной инфекции соответствуют требованиям соразмерности и обоснованности ограничения прав и свобод жителей, а потому не могут нарушать законные права и свободы граждан. Данные меры носят исключительно временный характер и их целью является именно защита здоровья людей, а не произвольное вмешательство в их частную жизнь.
Чагин К. Г.,эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»